Belgija poziva Europu da odustane od plana o zamrznutim ruskim sredstvima za pomoć Ukrajini

Belgijski premijer Bart de Wever uputio je pismo predsjednici Europske komisije, upozoravajući da je plan EU-a “fundamentalno pogrešan”. Belgija je optužila Europsku uniju da “umanjuje” zabrinutosti vezane uz prijedlog korištenja zamrznutih ruskih sredstava koja se nalaze u Europi za financijsku podršku Ukrajini.

Belgijski ministar vanjskih poslova Maxime Prévot izjavio je: “Neprestano apeliramo na alternativu, a to je da EU posudi potrebna sredstva na tržištima.” Ovaj prijedlog, koji je podržao njemački kancelar Friedrich Merz, predviđa da se 140 milijardi eura ruskih državnih sredstava, koja se trenutno drže u Belgiji, pretvore u “kredit za reparacije” kako bi se financijski podržala Kijev sljedeće godine.

Većina zemalja EU-a podržava ovaj plan, a neke su kritizirale Belgiju zbog blokiranja istog. Belgija tvrdi da bi takav potez mogao ugroziti mirovni sporazum u kratkom roku i dovesti do pravnih postupaka od strane Rusije u budućnosti.

Rusija je osudila prijedlog, a jedan od njezinih vodećih bankara zaprijetio je EU-u s 50 godina pravnih sporova ako se ideja realizira. Europska komisija planira predstaviti načine za rješavanje ovog zastoja, no Maxime Prévot se požalio da tekst koji će biti predstavljen u srijedu “ne zadovoljava naše zabrinutosti na zadovoljavajući način”.

Financijska situacija Ukrajine i zamrznuta ruska sredstva

EU je već koristila profite ostvarene od oko 210 milijardi eura zamrznutih ruskih sredstava za financiranje obrane Ukrajine nakon punog invazije u veljači 2022. godine. Međutim, korištenje samih sredstava pokazalo se daleko kontroverznijim.

EU lideri planiraju glasovati o kreditu za reparacije na summitu u Bruxellesu krajem ovog mjeseca, no još uvijek nije jasno hoće li se postići dogovor. Belgija je najglasniji kritičar ovog plana, s obzirom na to da se većina zamrznutih sredstava EU-a, 185 milijardi eura, drži u Euroclearu, središnjem depozitu vrijednosnih papira sa sjedištem u Bruxellesu.

Belgijska vlada tvrdi da bi preuzela najveći teret bilo kakvih pravnih postupaka od strane Rusije ako se pojave budući problemi vezani uz EU-ov kredit za Ukrajinu financiran ovim sredstvima. Maxime Prévot naglašava da su rizici jasni: “Ako nas Rusija tuži, imat će svaku šansu za pobjedu, a mi, Belgija, ne bismo mogli vratiti tih 200 milijardi eura, jer to predstavlja cijeli godišnji proračun.”

“To bi značilo bankrot za Belgiju.”

Pravni rizici i međunarodni odnosi

Ministar vanjskih poslova Maxime Prévot upozorio je da bi pravni rizici mogli biti katastrofalni za Belgiju. Premijer Bart De Wever već je uputio pismo predsjednici Europske komisije Ursuli von der Leyen, žaleći se da je plan “fundamentalno pogrešan”. U koordiniranom potezu, čelnik Euroclear-a, Valérie Urbain, iznio je slične argumente.

De Wever, flamanski nacionalist, izjavio je da bi druge zemlje EU-a trebale dati Belgiji pravno obvezujuću garanciju da će se rizik dijeliti ako kredit za Ukrajinu propadne ili ako se sankcije protiv Rusije ukinu. To bi moglo biti teško, s obzirom na to da je Europska središnja banka izjavila da ne može djelovati kao posrednik posljednje instance.

Belgijski premijer predložio je da EU osigura kredit od 45 milijardi eura za Ukrajinu za sljedeću godinu koristeći odredbe koje se mogu iskoristiti kao dio postojećeg zajedničkog proračuna 27 članica. Međutim, kancelar Merz iz Njemačke smatra da to nije najbolji put naprijed.

On je rekao da je korištenje zamrznutih ruskih sredstava za podršku Ukrajini “sve hitnije” i pozvao svoje kolege lidere da se okupe oko te ideje. “Ukrajini je potrebna naša podrška. Ruski napadi se pojačavaju. Zima dolazi, ili bolje rečeno, već smo u zimi. U tom pogledu, nadam se da ćemo doći do zajedničkog rješenja unutar Europske unije,” dodao je.

Stručna mišljenja i alternativni prijedlozi

Šefica vanjske politike EU-a Kaja Kallas slaže se s tim. Ona tvrdi da bi kredit za reparacije ojačao poziciju Europe prema Moskvi i služio kao poticaj predsjedniku Vladimiru Putinu da dođe za pregovarački stol. Veerle Colaert, profesorica financijskog prava na Sveučilištu KU Leuven, izjavila je za BBC da vjeruje da su belgijske zabrinutosti opravdane.

“Euroclear ima ugovornu obvezu vratiti novac ruskoj središnjoj banci na prvi zahtjev. Jedini razlog zašto to ne čini su sankcije,” rekla je. “Ako se sankcije ukinu, a u tom trenutku Euroclear nema novca jer je posuđeno EU-u, Belgija bi morala intervenirati, ali iznos je jednostavno prevelik. Zato Belgija želi pravno obvezujuće, na zahtjev, garancije od drugih država članica da podijele rizik.”

Perspektiva korištenja stranih rezervi koje se drže u Europi za druge svrhe mogla bi ozbiljno narušiti povjerenje u europski financijski sustav, dodala je Colaert. Ona smatra da bi bolja opcija bila podići kredit za Kijev na tržištima.

Od dva moguća puta, rekla je: “U oba slučaja Europa mora vratiti novac. Prednost uzimanja novca iz zamrznutih sredstava Euroclear-a je ta što je bez kamata, ali nije bez rizika.”

Reakcije Rusije i budućnost pregovora

Rusija je obećala uzvratiti ako Europska unija iskoristi zamrznuta ruska suverena sredstva za kredit Ukrajini. Jedan od najistaknutijih ruskih bankara, Andrei Kostin, rekao je da će Moskva pokrenuti pravne postupke tijekom sljedećih 50 godina, ako EU odobri plan. Kostin, koji je predsjednik Vneshtorbank (VTB) – jedne od vodećih državnih banaka u Rusiji – izjavio je da je neprihvatljivo da se takva sredstva daju Ukrajini.

“Što se tiče zapljene našeg novca, na kraju možemo bez njega,” rekao je. “Jedini problem je što bi se taj novac mogao koristiti za rat, a ne za mir.”

U listopadu su lideri EU-a propustili dogovoriti plan. Ursula von der Leyen izjavila je krajem studenog da Komisija priprema pravni tekst za 27 zemalja EU-a kako bi definirala kako bi kredit za reparacije trebao funkcionirati.

Zaključak

Belgija se snažno protivi planu Europske unije o korištenju zamrznutih ruskih sredstava za pomoć Ukrajini, ističući pravne rizike i potencijalne posljedice za svoju ekonomiju. Dok većina zemalja EU-a podržava ovu inicijativu, Belgija traži alternativna rješenja koja bi smanjila rizik i osigurala pravnu zaštitu. Ova situacija naglašava složenost međunarodnih odnosa i financijskih odluka u kontekstu trenutnih sukoba.

Najčešća pitanja (FAQ)

Što je plan Europske unije o zamrznutim ruskim sredstvima?

Plan Europske unije predviđa korištenje zamrznutih ruskih sredstava za financijsku podršku Ukrajini, pretvarajući ih u kredit za reparacije.

Zašto Belgija protivi ovom planu?

Belgija se protivi planu zbog pravnih rizika i mogućih posljedica za svoju ekonomiju, smatrajući da bi mogla preuzeti najveći teret pravnih postupaka od strane Rusije.

Koje alternative predlaže Belgija?

Belgija predlaže da EU posudi potrebna sredstva na tržištima umjesto korištenja zamrznutih ruskih sredstava.

Kako bi Rusija mogla reagirati na ovaj plan?

Rusija je zaprijetila pravnim postupcima ako EU iskoristi zamrznuta sredstva, što bi moglo rezultirati dugotrajnim pravnim sporovima.

Kada će se odlučivati o ovom planu?

EU lideri planiraju glasovati o kreditu za reparacije na summitu u Bruxellesu krajem ovog mjeseca.